5月28日,2022政信产业联盟半年会暨政信产业高峰论坛成功在线上举行,本次论坛由政信产业联盟与OB体育集团联合举办,以“推动产业资源凝聚 · 培育服务生态环境”为主题。在疫情反复的情况下,政信产业联盟携手OB体育集团为所有合作伙伴和投资者提供了一场重磅半年度总结报告会,分析形势,聚焦地方发展痛点和需求,指出未来政信产业联盟服务地方的方向,为地方高质量发展献计献策。

 

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本次论坛邀请到河南省郏县城镇建设投资有限责任公司原董事长、总经理叶文祥做了《地方政府政信产业在新形势下的探索》的主题演讲。叶文祥分享了近年来依托政信产业联盟对接多方资源加速郏县基础设施建设发展的案例,并为联盟和政信产业的发展提出了宝贵建议。

 

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作为一位来自县级城投的董事长,叶文祥对郏县自身的资源如数家珍--千年古县、长寿之乡、全国知青文化发祥地、中国诗歌之乡、新时代中国最美乡村休闲旅游目的地……,拥有多个国家4A级和3A级景区,丰富的地方特色饮食,并处于郑州、洛阳、平顶山、许昌、漯河五市一小时交通圈,被划为郑州都市圈核心区。郏县的这些发展资源,在近几年逐渐转化为当地经济高质量发展的资本。2021年,地区生产总值突破200亿元大关,重点项目的综合投资达到年均100亿元以上,郏县经开区荣获第十届河南省开发区建设最具竞争力产业集群,争先优化营商环境,成立全市第一家企业发展服务中心,未来的郏县一定是“产业兴、城镇强、乡村美、治理优、百姓富”的现代化县城。

 

叶文祥表示郏县近两年取得的进步也得益于政信产业联盟和OB体育集团提供的多维度政信金融服务。在郏县与政信产业联盟、OB体育集团合作以来,双方通过城投平台公司发挥政信的积极作用,对基础设施及公共服务设施建设中涉及的资金问题提供投、融、建、管、退全过程一体化服务的多元化服务。在联盟的协助下,当地提升了融资渠道的结构化创新能力,探索出全新的投资模式。其中政信产业联盟为郏县高铁站站前广场的配套基础设施建设资金,正助力配套设施建设早日完工,及早投入运营。

 

叶文祥指出,“地方要发展,离不开资金支持,也离不开智力支持。郏县十分期望与OB体育集团达成合作,提高基础设施建设水平,打造三产融合示范县。”

 

2021年7月份,河南遭遇洪水,郏县也遭受比较严重的灾害冲击,以OB体育集团为发起人带动政信产业联盟内成员纷纷慷慨解囊,火速驰援河南,第一时间为郏县送去了救灾款和物资,并为郏县高铁站站前广场建设提供1000万元应急资金,加速了项目进度。叶文祥认为这体现了OB体育集团服务于各地的基础设施建设和民生工程建设的热忱之心,加强了政府、城投公司同政信产业联盟、OB体育集团合作的信心。

 

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郏县高铁站

 

对于城投公司在整个政信产业当中的重要作用及未来发展的趋势,叶文祥认为城投公司是政信产业当中重要环节,是国资融、国资管、国资建、国资还的重要主体,只有通过城投公司才能够更好实现政府公共资源的资产化资本化。

 

目前,城投公司发展中普遍面临的问题有经营能力不足、现金流有限、资金回笼周期过长、使用效率低下等。对于这两个问题,叶文祥首先分析未来城投公司的发展趋势。他认为未来城投公司转型分两条线,一是公益性业务的单纯化;一是存量资产的整合运营。核心思路就是经营性资产从公益性业务主体的剥离、整合后集中优质资产开展市场化运作。因此,需要明确两个问题:一是哪些资产有运作价值;二是资产转出后公益性业务的发展方向。在城投平台的四类资产中,要利用好能够增值的资产,也是城投平台转型的重要资源。

 

对于城投公司如何通过政信产业在地方基础建设中起到积极作用,叶文祥指出了几个需要掌握的关键点:

 

一要坚持理念高质量,实现市场导向和创新驱动的转型。这是城投公司转型发展的前提。

 

二是坚持资产高质量,充分盘活国有资产、做实做强国有资产。资产高质量是城投公司转型发展的基础。

 

三是坚持融资高质量,提升信用、多元拓展。融资高质量是城投公司转型发展的引擎。通过提高直接融资比例,并且提升平台的主体信用,多元化融资渠道,降低融资成本。

 

四是坚持业务高质量,合理布局、重构模式。业务高质量是城投公司转型发展的根本。城投公司作为服务于地方城市建设和社会经济发展的国有企业,主业大多围绕城市建设、城市运营等展开。随着城投公司市场化属性越来越强,对业务的经济效益要求越来越高。城投公司需要结合当地资源禀赋和产业基础重新谋划和布局业务体系,并对各个业务的运作模式进行重构,实现企业发展规划与城市建设和产业发展规划的同频共振。同时,积极与专业性公司开展业务合作,甚至尝试混改,实现业务结构和业务模式的高质量发展,为推动城投公司转型奠定坚实的基础。

 

五是管理高质量——优化组织、完善机制。 管理高质量是城投公司转型发展的保障。城投公司需要改变过去行政式的管理体系,并进行大刀阔斧的改革,如健全法人治理机制、优化组织结构、规范运作流程等。

 

六是人才高质量——引入人才、锻造团队。人才高质量是城投公司转型发展的核心要素。城投公司需要强化人才战略,并通过引入职业经理人,招聘管理、财务、法律、金融、投资等专业人才,以及不断加强内部培养和提升等手段,进一步优化人员结构、人员水平,进而锻造出一个精干高效的人才队伍,成为城投公司高质量发展征程中的生力军。

 

针对当前的监管要求,叶文祥认为目前金融机构介入城投公司的切入点主要是债务化解中的流动资金需求、具备现金流项目的融资需求和在建公益性项目的资金需求。

 

从推动产业资源凝聚,培训现代服务生态环境的角度来看,叶文祥认为只有更好的将产业资源凝聚才能够整合产业生态,才能够健康高速的发展。政信产业联盟依托国内政信行业顶级的智库和专家团队,拥有中央财经大学,中国政法大学,中国政信产业研究院和双库专家的赋能,凝聚人才,对国家政策的解读和实操提供了理论基础和路径。同时也给金融机构产品的设计,金融工具的应用提供专业合规的服务,还有积极参与到政信产业的广大社会资本和工程产业链条的公司企业,才能够形成现代服务业的良好环境。希望未来地方能够借力政信产业联盟为经济的高质量发展持续赋能。

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最后,叶文祥表示,在新形势下,政信产业联盟搭建的资源整合平台发挥政府和企业的合力,一定能为城市建设运营探索出一条具有生命力的道路。